實(shí)施鍋爐設(shè)備更新改造 規(guī)范廢舊設(shè)備回收利用 促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展——《鍋爐更新改造和回收利用實(shí)施指南》解讀

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號(hào)），并附《鍋爐更新改造和回收利用實(shí)施指南（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施指南》），明確了“十四五”時(shí)期鍋爐更新改造和回收利用的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。

鍋爐是重要的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備，廣泛應(yīng)用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬等多個(gè)行業(yè)。近年來，我國(guó)實(shí)施煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升等一系列政策措施，鍋爐設(shè)計(jì)制造水平不斷提高，燃料結(jié)構(gòu)和容量分布得到大幅改善，節(jié)能環(huán)保水平顯著提升。但也要看到，鍋爐仍然是我國(guó)能源消耗最大、碳排放最多的高耗能設(shè)備之一。據(jù)測(cè)算，截至2021年底，全國(guó)在運(yùn)鍋爐約35萬(wàn)臺(tái)，年消耗能源約20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放量占全國(guó)碳排放總量約40%。由于設(shè)計(jì)制造、運(yùn)行管理水平參差不齊，一些工業(yè)鍋爐運(yùn)行能效依然較低，電站鍋爐系統(tǒng)能效也仍有提升空間，鍋爐節(jié)能降碳改造潛力仍十分可觀。

《實(shí)施指南》提出，要持續(xù)提升高效節(jié)能鍋爐供給能力、有序?qū)嵤┰谶\(yùn)鍋爐節(jié)能降碳改造、逐步淘汰低效落后鍋爐、不斷加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；嚴(yán)格依法依規(guī)處置報(bào)廢鍋爐、規(guī)范廢舊鍋爐回收利用、提升廢舊鍋爐拆解利用水平。通過實(shí)施以上舉措，到2025年，帶動(dòng)工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行熱效率較2021年提高5個(gè)百分點(diǎn)，電站鍋爐平均運(yùn)行熱效率較2021年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量約3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳約8000萬(wàn)噸，廢舊鍋爐規(guī)范化處置和回收利用水平有效提升。

發(fā)布實(shí)施《實(shí)施指南》，指導(dǎo)并規(guī)范鍋爐更新改造和回收利用工作，將進(jìn)一步明確鍋爐相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)落實(shí)雙碳目標(biāo)任務(wù)、降低能源資源消耗和碳排放、推動(dòng)相關(guān)行業(yè)綠色低碳發(fā)展具有積極意義。各相關(guān)單位要落實(shí)好政策要求，加快推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及裝備研發(fā)，積極穩(wěn)妥實(shí)施鍋爐更新改造，規(guī)范廢舊鍋爐回收利用，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。（作者：笪耀東 中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院節(jié)能技術(shù)研究所所長(zhǎng)）